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            冀岩局长在“市民对话?#35805;?#25163;”节目谈“优化营商环境”

            时间: 2019-01-18
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              1月14日,北京市市市场监管局党组书记、局长冀岩走进北京电视台市“两会”直播间,围绕优化营商环境与企业市民对话沟通。 

              以下为现场内容摘录: 

              主持人(聂一菁):您正在收听收看的是“市民对话?#35805;?#25163;”直播访谈节目。这一时段演播室请到的嘉宾是北京市市场监督管理局局长冀岩。欢迎您。 

               

              北京市市场监督管理局党组书记、局长冀岩 

              主持人:说到市场监督管理局首先请您介绍一下这个局的职能是什么,和百姓生活有什么关联? 

              冀岩:市场监督管理局的工作是通过市场主体进行跨区域、全链条的综合监管和执法,维护良好的市场秩序,为企业和群众提供优良服务,营造便捷的营商环境,公平竞争的市场环境,安全放心的消费环境。促进高质量发展,让百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 

              主持人:我们听了今天上午?#24405;?#23425;市长在《政府工作报告?#20998;?#29305;别提到2019年要进一步优化营商环境,今天这一时段的主题也是优化营商环境,首先请介绍一下2018年在优化营商环境方面做了什么工作? 

              冀岩:2018年北京市制定了优化营商环境“9+N”的措施,实施了优化营商环境3年行动计划,通过深化营商制度改革,使企业准入更加宽松,产品准入更加便捷,为经济持续高质量发展,提供了有利的支撑。 

              我们主要做了这么几方面的工作。一个是在市场准入方面,主要还是围绕减环节、压时间、?#20826;?#26412;三方面实现开办企业的环节从7个环节减到2个环节,时间从过去的24天缩短到了现在的5个工作日以后,实现了开办企业零成本。这也是使我们的北京成为世界上开办企业零成本的城市之一。我们国?#19994;目?#21150;企业便利度,也从上一年度的93位提高到现在的28位,营商环境得到了极大的改善。我们通过“证照分离”改革,将106项行政审批事项,实施分类管理。通过实施“多证合一”的改革,实现了24证合一。去年工作中也推动注册便利化改革,实现了企业注册全程电子化。在外资设立企业面,实现了外资企业的商务备案和注册登记一个窗口办理。通过营商环境改善,极大地激发了北京市场主体的活力和创造力。截止到去年底,全市新注册企业达到了18.33万,特别是科技企业增速达到了10%以上,新设外资企业同比增速达到了15%。 

              第二方面,在工业产品的准入方面,我们也在全国率?#32469;?#21160;了工业产品许可证改革,实行了先证后核、告知?#20449;擔?#23454;现了一企一证,将取证的时间由法定的60天提高到2天以内。 

              第三方面,食品许可审批方面加大了改革力度。通过缩减环节、压缩时间,使企业在确保安全的前提下,将许可审批的时限由过去的平均25天,压缩到了现在的15天以内。特别是食品生产许可,已经压缩到了8天,食品经营许可证,现在缩短到了5天。这也为满足广大市民的需求提供了保障。 

              主持人:听您介绍过程中很深刻的印象是企业开办的环节从7个降至2个,时间是24天压缩到5个工作日,怎么取得这样的成效? 

              冀岩:我们从企业需求出发,转变服务理念,将过去的“政府端菜”改为“企业点菜?#20445;?#25226;我们过去“我让企业做什么”改为“企业要我做什么?#20445;?#36890;过这些改变,确实改善了营商环境。 

              首先,改变了过去的一?#22336;?#24335;,就是给企业办营业执照的方式,实现了一窗通办。在政府的服务大厅开设了开办企业的集中窗口,在全市,我们各个区开通了120多个企业集中办照的窗口,实现了为开办企业提供优良的服务。 

              另外,通过开设“e窗通”网上办理平台实现了一网通办,去年开通了“e窗通”的网上平台,实现企业办照全程电子化,实现企业零见面,无纸化,一?#25105;?#19981;用跑。目前80%以上的新设企业都是通过全程电子化这?#22336;?#24335;来实现的,所有的企业都可以获得电子营业执照。 

               

              主持人:说到电子营业执照很好奇,能不能展示一下? 

              冀岩:可以。电子营业执照跟纸质的效力是一样的,只不过它在手机上,而不是纸质的营业执照,它的功能和法律效力跟纸质的营业执照一样,获得电子营业执照去办事的话,这个电子营业执照同时生成一个二维码,这个就是验证码,这样你到其他部门办事的时候,通过扫二维码,可以将企业所有的信息输入进去,部门可以经过审核通过以后,就可以办理你所需要办理的事项,非常方便。 

              主持人:网友说,之?#25353;?#31639;在通州办一家企业,名称?#23478;?#32463;核准完了,因为经营场地有变化,临?#26412;?#23450;开到海淀区了,需要海淀重新进行名称核准吗? 

              冀岩:不需要。无论企业在哪个区核准的名称,全市都是通用的,不需要再次进行核准。但是需要提醒申请的朋友,核准名称是有期限的,?#34892;?#26399;是6个月,如果过期的话,可以延长一次,也是6个月。 

              主持人:为了支持生活性服务业发展,我们有哪些举措? 

              冀岩:生活性服务业与老百姓生活密切相关,为了支持生活性服务业发展,我们出台了一系列的新的举措。 

              首先,在放宽营业场所的准入方面放宽了条件。对企?#36947;?#29992;地下空间或者是“疏整促”腾退空间、老旧厂房作为经营场所来开展便民服务,都?#21152;?#21150;理营业执照。 

              第二,对生活性服务业企业实行一区一照。在一个区内的连锁便利店只需选择一个企业作为总店,办理一张营业执照,新设立的?#35834;?#19981;用每个店都办理营业执照就可以进行营业了。 

              第三,支持便利店的企业搭载多功能便民服务。比如说在便利店当中搭载一些家政、简餐销售,以?#25353;?#25910;代缴、洗衣?#30830;?#21153;。 

              同时,试点在便利店销售乙类非处方药和二类器械,目前在京客隆的工体店已经开始试点。 

              主持人:2018年的市场监管局在优化营商环境做了很多工作,2019年有什么新的举措? 

              冀岩:2019年将继续巩固和改善营商环境,深入落实“营商环境三年行动计划?#20445;?#36827;一步激发市场活力和创造力,放宽市场准入,便利投资创业,重点是要解决企业“准入不准营”的问题和市场主体注销难的问题。 

              一是继续深化企业准入改革。进一步压缩企业开办时间,将现在开办企业的时间从5个工作日压缩到3个工作日。 

              二是扎实推进证照分离,多证合一的改革,重点是解决“照后减证?#20445;?#33021;减尽减,能合则合,年底前完成30证合一,破解准入不准营的问题。 

              三是进一步完善注销便利化改革。实现简易注销,公告时间从现在的45天缩短到20天,解决退出难的问题。 

              四是支持生活性服务业企业的发展。扩大“一区一照”的登记范围,继续增加便利店的搭载服务项目,将为市民提供乙类非处方药和二类医疗器械的便利店的试点数量,增加到20个。 

              五是进一步完善企业信用体?#21040;?#35774;,构建以信用核心的市场监管体系,为首都营造良好的营商环境提供有力的保障。 

              主持人:我们相信随着营商环境不断提升,不断优化,一定能更好的利企便民,同时也助推北京的高质量发展。非常?#34892;?#20864;岩局长作客演播室,谢谢您。 

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